姚勁波2022年兩會建議：住房租金年度漲幅不超過5%

3月4日消息，全國人大代表、58同城CEO姚勁波向2022年兩會提交五份書面建議，聚焦“進(jìn)一步減負(fù)增效精準(zhǔn)幫扶小微企業(yè)”、“提升職業(yè)教育水平促進(jìn)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)”、“應(yīng)用數(shù)字技術(shù)推動家政行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活”、“加快落實‘租購?fù)瑱?quán)’切實保障低收入人群相關(guān)權(quán)益”、“促進(jìn)汽車全生命周期流通助力擴(kuò)大內(nèi)需”等話題。

在加快落實“租購?fù)瑱?quán)”切實保障低收入人群相關(guān)權(quán)益方面，他建議：

一是住房租金年度漲幅不超過5%。穩(wěn)定租房價格，是我國促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的重要抓手。目前大城市的新市民70%以租房為主，房屋租金占到收入的30%-50%，把年度租金漲幅率控制在5%以內(nèi)，讓新市民和年輕人更安心，提升幸福感。

二是穩(wěn)步推動租購?fù)瑱?quán)。確保購房者和租房者享受同等的權(quán)利，逐漸推進(jìn)租賃的基本公共服務(wù)均等化，保證租房的弱勢群體在合同范圍內(nèi)合理使用和占有住房的權(quán)利，以及其他相關(guān)服務(wù)和權(quán)益，特別是承租人在享受教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)等方面。

三是建立租務(wù)法庭，加強司法保障。設(shè)置專業(yè)高效的租務(wù)法庭，借鑒“訴調(diào)對接”經(jīng)驗，設(shè)計專門處理租房糾紛的多元化糾紛解決機制，采取更接地氣的夜間開庭、巡回開庭以及遠(yuǎn)程開庭等便民措施，解決司法救濟(jì)最后一公里的阻隔。如遇租房者拖欠房租等損害房東利益的行為，應(yīng)倡導(dǎo)雙方通過法律途徑進(jìn)行解決。

關(guān)于進(jìn)一步減負(fù)增效精準(zhǔn)幫扶小微企業(yè)方面，他建議：

一、數(shù)據(jù)融合，科技賦能緩解小微企業(yè)融資難題。針對小微企業(yè)融資難融資貴的問題，他建議，中央有關(guān)主管部門牽頭，總結(jié)前期試點經(jīng)驗，對現(xiàn)有中小微企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺進(jìn)行優(yōu)化升級，打破政府部門間、銀行企業(yè)間的“數(shù)據(jù)壁壘”，進(jìn)一步擴(kuò)大“銀稅互動”“銀商合作”范圍，解決小微企業(yè)信用信息的“孤島”問題。同時借助區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)，繼續(xù)深化供應(yīng)鏈金融和普惠金融的融合發(fā)展，形成“產(chǎn)業(yè)—科技—金融”的閉環(huán)。針對小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)固定資產(chǎn)少，資產(chǎn)變現(xiàn)率低等問題，可以進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押評估體系，優(yōu)化相關(guān)擔(dān)保機制，拓寬擔(dān)保方式和多元化保證渠道。

二、精準(zhǔn)施策，多措并舉降低小微企業(yè)經(jīng)營成本。在政策上精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步提高招聘和培訓(xùn)的補貼標(biāo)準(zhǔn)，并對小微企業(yè)普遍反映壓力較大的房屋租金進(jìn)行有針對的性的補貼。同時，進(jìn)一步加強政企合作，深化產(chǎn)教融合，政府主導(dǎo)借助平臺型企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢進(jìn)一步規(guī)范代招市場，降低招工成本，形成“招培就”一體化良性閉環(huán)。

三、優(yōu)化環(huán)境，推動小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步完善對小微企業(yè)的配套幫扶政策。繼續(xù)加強對反壟斷、不正當(dāng)競爭監(jiān)管力度，為小微企業(yè)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。在企業(yè)發(fā)展上，可根據(jù)地方實際提供財政專項資金支持、品牌宣傳推廣、網(wǎng)絡(luò)平臺信息引流等服務(wù)。同時引導(dǎo)傳統(tǒng)小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在中高端消費、共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)ふ倚聶C遇，創(chuàng)造出更多新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)。在人才引進(jìn)上，通過財政補貼、落戶優(yōu)先等人才引進(jìn)政策，吸引人才、引導(dǎo)人才合理就業(yè)。

針對提升職業(yè)教育水平促進(jìn)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)方面，姚勁波則認(rèn)為由于當(dāng)前服務(wù)業(yè)的技能培訓(xùn)方面，勞動者的技能水平與崗位需求不夠匹配，技能培訓(xùn)水平和標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，從業(yè)人員流動大，導(dǎo)致在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域“就業(yè)難”與“招工難”的現(xiàn)象并存普遍存在。為此，他建議：

一、建立更加完善的產(chǎn)教融合、校企合作體系，由企業(yè)承擔(dān)更多人才培養(yǎng)的責(zé)任。在辦學(xué)體制上，強化政府統(tǒng)籌、行業(yè)指導(dǎo)的模式，深化企業(yè)參與，明確企業(yè)參與職業(yè)教育的權(quán)責(zé)，推動企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程。圍繞加快生活服務(wù)業(yè)高品質(zhì)和多樣化升級，在人才培養(yǎng)模式上，通過專業(yè)與崗位，課程內(nèi)容與職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的緊密對接，積極推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。

二、改革技術(shù)技能人才培養(yǎng)和教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。在服務(wù)業(yè)課程設(shè)置、人才培養(yǎng)方案以及實習(xí)范式的各個環(huán)節(jié)，緊扣服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級主旋律，促進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、線上線下雙向發(fā)展。改革職業(yè)教育質(zhì)量評價體系，讓企業(yè)、行業(yè)組織、職業(yè)院校、市場和社會等廣泛參與，將用人單位及各方對技能人才培養(yǎng)的綜合評價為最終指標(biāo)。結(jié)合服務(wù)業(yè)特點，制定企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定管理辦法，鼓勵企業(yè)與社會培訓(xùn)評價組織充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，聯(lián)合開展技能等級認(rèn)定工作。對于等級認(rèn)定工作采取動態(tài)管理，接受人力社保部門的監(jiān)管和社會監(jiān)督，推進(jìn)技能人才評價提質(zhì)擴(kuò)面。

三、進(jìn)一步加大職業(yè)技能培訓(xùn)補貼力度，擴(kuò)大補貼覆蓋范圍。打破勞動者參加培訓(xùn)的戶籍和地域限制，降低企業(yè)申領(lǐng)培訓(xùn)補貼的門檻，充分調(diào)動企業(yè)投身職業(yè)能力培訓(xùn)的積極性。

姚勁波還稱，應(yīng)該從以下幾個方面入手應(yīng)用數(shù)字化為家政行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效：

一、提升家政行業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平。進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)數(shù)字化力度，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加大系統(tǒng)研發(fā)、軟硬件升級力度。支持應(yīng)用大數(shù)據(jù)、LBS、人工智能等技術(shù)，提高營銷推廣、服務(wù)指引、下單支付、上門履約等環(huán)節(jié)效率。利用SaaS系統(tǒng)提升經(jīng)營管理、人員管理和服務(wù)管理水平，實現(xiàn)降本增效。

二、推進(jìn)家政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。支持協(xié)會和龍頭企業(yè)主導(dǎo)或參與制修訂能夠得到廣泛認(rèn)可和普遍應(yīng)用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過財政獎補政策，扶持一批行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)，通過舉辦行業(yè)博覽會等多種方式，加大對好品牌、好服務(wù)的宣傳力度，樹立優(yōu)秀典型，形成良幣驅(qū)逐劣幣的正向發(fā)展環(huán)境。組織開展以家政服務(wù)為主題的促消費活動，通過發(fā)放消費券，或?qū)⒓艺?wù)納入消費券使用類別等方式，起到四兩撥千斤的撬動作用。

三、構(gòu)建數(shù)字化社區(qū)生活服務(wù)體系。一方面，通過技術(shù)手段整合、調(diào)配服務(wù)供給資源。另一方面，通過社區(qū)里的實體網(wǎng)點實現(xiàn)線上一站式下單、線下一刻鐘觸達(dá)、服務(wù)一小時上門，讓居民“看得見、用得放心”。探索政府提供場地支持，企業(yè)投入服務(wù)資源、市場化運營的方式，解決微利且具有較強民生屬性的服務(wù)普遍面臨的可持續(xù)經(jīng)營問題。同時，還可與其他民生屬性服務(wù)結(jié)合，進(jìn)一步提升公共空間資源的集約使用效率。

在促進(jìn)汽車全生命周期流通助力擴(kuò)大內(nèi)需方面，姚勁波建議稱：

一、支持二手車經(jīng)銷企業(yè)發(fā)展。建議探索推出二手車經(jīng)銷交易車輛登記制度。參照限購城市的二手車交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)，對二手車經(jīng)銷企業(yè)因交易用途收購的車輛登記為轉(zhuǎn)讓待交易車輛，并對此類車輛的過戶費用分兩次減半收取，避免交易環(huán)節(jié)增加的過戶造成貶值，鼓勵更多的企業(yè)向經(jīng)銷模式轉(zhuǎn)型。同時，二手車經(jīng)銷企業(yè)還可將收購的車輛按照商品來記賬，在滿足銀行風(fēng)控管理要求的前提下，在銀行進(jìn)行抵押，有利于解決企業(yè)融資難的問題，進(jìn)一步促進(jìn)整個行業(yè)規(guī)范化、品牌化、規(guī)?；l(fā)展。

二、應(yīng)用數(shù)字化手段進(jìn)一步提升二手車交易便利化水平。建議應(yīng)用數(shù)字化手段，為消費者提供二手車交易、納稅、登記、保險等“一站式”服務(wù)，進(jìn)一步提升交易便利化水平。在具備條件的二手車交易市場、經(jīng)銷企業(yè)設(shè)立機動車登記服務(wù)站，通過科技手段賦能，提高經(jīng)營管理和服務(wù)水平，完善配套服務(wù)，優(yōu)化消費體驗。探索線上“二手車交易市場”模式，在具備條件的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)銷企業(yè)，設(shè)立網(wǎng)上機動車登記站，實現(xiàn)“網(wǎng)上過戶”功能，在線上“一站式”提供實現(xiàn)交易、納稅、登記、保險等服務(wù)功能。