國(guó)務(wù)院辦公廳：加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)

8月20日消息，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見(jiàn)。意見(jiàn)提出，2022年6月底前在全國(guó)建設(shè)100個(gè)農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，帶動(dòng)提升寄遞物流對(duì)農(nóng)村電商的定制化服務(wù)能力。到2025年，基本形成開(kāi)放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系。

意見(jiàn)提出四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：分類推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程；完善農(nóng)產(chǎn)品上行發(fā)展機(jī)制；加快農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板；繼續(xù)深化寄遞領(lǐng)域“放管服”改革。

其一，在東中部農(nóng)村地區(qū)，更好發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)駐村設(shè)點(diǎn)、企業(yè)合作等方式，提升“快遞進(jìn)村”服務(wù)水平。在西部農(nóng)村地區(qū)，更好發(fā)揮政府推動(dòng)作用，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)利用郵政和交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)展郵政與快遞、交通、供銷多方合作，發(fā)揮郵政服務(wù)在農(nóng)村末端寄遞中的基礎(chǔ)性作用，擴(kuò)大“快遞進(jìn)村”覆蓋范圍。引導(dǎo)快遞企業(yè)完善符合農(nóng)村實(shí)際的分配激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)快遞企業(yè)總部責(zé)任，保護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益，保障農(nóng)村快遞網(wǎng)絡(luò)可持續(xù)運(yùn)行。

其二，鼓勵(lì)支持農(nóng)村寄遞物流企業(yè)立足縣域特色農(nóng)產(chǎn)品和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，主動(dòng)對(duì)接家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，為農(nóng)產(chǎn)品上行提供專業(yè)化供應(yīng)鏈寄遞服務(wù)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。發(fā)揮農(nóng)村郵政快遞網(wǎng)（站）點(diǎn)輻射帶動(dòng)作用，2022年6月底前建設(shè)300個(gè)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，重點(diǎn)支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，助力當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品外銷，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

其三，各地區(qū)依托縣域郵件快件處理場(chǎng)地、客運(yùn)站、貨運(yùn)站、電商倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地、供銷合作社倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施等建設(shè)縣級(jí)寄遞公共配送中心；整合在村郵政、快遞、供銷、電商等資源，利用村內(nèi)現(xiàn)有公共設(shè)施，建設(shè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站。鼓勵(lì)有條件的縣、鄉(xiāng)、村布設(shè)智能快件（信包）箱。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）改造，加快農(nóng)村郵路汽車化。引導(dǎo)快遞企業(yè)總部加大農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡(luò)投資，規(guī)范管理農(nóng)村寄遞網(wǎng)點(diǎn)，保障網(wǎng)點(diǎn)穩(wěn)定運(yùn)行。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有資金渠道或?qū)ｍ?xiàng)政策，支持農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。

其四，簡(jiǎn)化農(nóng)村快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)，取消不合理、不必要限制，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村快遞末端服務(wù)。修訂《快遞市場(chǎng)管理辦法》和《快遞服務(wù)》等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)村快遞經(jīng)營(yíng)行為，鼓勵(lì)探索符合農(nóng)村實(shí)際的業(yè)務(wù)模式。鼓勵(lì)電商企業(yè)、寄遞企業(yè)和社會(huì)資本參與村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)寄遞物流服務(wù)監(jiān)管和運(yùn)輸安全管理，完善消費(fèi)者投訴申訴機(jī)制，依法查處未按約定地址投遞、違規(guī)收費(fèi)等行為，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障群眾合法權(quán)益。支持有條件的地區(qū)健全縣級(jí)郵政快遞監(jiān)管工作機(jī)制和電商、快遞協(xié)會(huì)組織，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和自律。