超六成外賣員無社保，外賣行業(yè)何時才能 “眾樂樂”？

如今外賣行業(yè)發(fā)展可謂蒸蒸日上，而騎手作為外賣行業(yè)的“毛細血管”，其相關的保障問題也亟待提上議程。

據(jù)新華社消息，中國社科院新聞與傳播研究所助理研究員孫萍及其團隊在2020年11月于北京進行的調(diào)查顯示，受訪外賣騎手六成以上沒有社保。有社保的騎手多為兼職，是原單位交的社保，或是騎手自行繳納。目前外賣騎手大多與第三方機構簽訂“合作協(xié)議”，而非勞動合同。

調(diào)查方法和取樣樣本的科學性暫且不論，但這個結果確實暴露了當前外賣騎手這一群體在社會保障方面遇到的窘境。

外賣騎手的保障問題，一直存在爭議。目前，很多外賣平臺和外賣騎手屬于眾包關系，雙方并沒有簽訂勞動和勞務合同，因此騎手和平臺并不存在實質(zhì)的雇傭關系，在法定意義上屬于個體工商戶，二者是合作關系。

既然不存在實質(zhì)雇傭關系，那么按理說，平臺就沒有義務向騎手提供工傷險、社會保險、醫(yī)療險等權益。這就可能意味著，出現(xiàn)事故時騎手需自行負責，因此騎手維權的壓力不可謂不小。

但并非沒有維權成功案例。上個月，某外賣平臺騎手撞傷行人導致十級傷殘，騎手、外賣運營公司均被起訴至法院，要求賠償經(jīng)濟損失31萬余元，盡管當時公司聲稱涉事騎手為外包人員，但法院方面認為，外賣經(jīng)營公司對于騎手在送餐過程中造成他人損害，不論是否是外包人員，公司都需要承擔相應責任。最終，一審法院判決公司賠償涉事行人共計27萬余元。

無奈的是，即便法律可以使平臺分擔騎手因工作導致的經(jīng)濟賠償，騎手的社會保險也無法得到有效保障。這中間的癥結在于，絕大多數(shù)的騎手，特別是位于大城市的騎手，很大部分是來自非本地戶籍的外地人。

而對于非本地戶籍的騎手，當外賣平臺不自愿提供社保時，這類騎手主動尋求通過社保等方式獲得保障的可能性較低。一方面，騎手繳納五險一金后，最后拿到手的工資會減少；另一方面，非本地戶籍的騎手，其工作的流動性較強，長期在一個工作城市就業(yè)的可能性小，而這恰好又與現(xiàn)行社保制度相矛盾。

目前來說，在現(xiàn)有的社保制度下，五險一金通常只能轉移養(yǎng)老保險，醫(yī)療保險、失業(yè)保險和住房公積金，并且要新工作地接收才可轉移，然而可能對外賣騎手“最實用”的工傷保險和生育保險則是屬于現(xiàn)收現(xiàn)付，無法轉移。

在這樣的情況下，需要持續(xù)繳納但或許并不能在今后派上很大用場的社會保險，對于外賣員來說，將其折現(xiàn)為收入更為劃算。

看起來，外賣公司和騎手似乎是“一個愿打，一個愿挨”。但近日頻頻發(fā)生的意外，打破了外賣公司和騎手此前勉強維持的“和平”。

上個月，北京一騎手在送餐過程中意外猝死，“3萬元保險費”再次引發(fā)了大眾對外賣員保障問題激烈的討論。在市場壓力下，外賣公司最后將猝死保障額提升至60萬元。并且承諾在新的保險規(guī)則實施前，平臺將提供撫恤金。

領導主席曾經(jīng)表示，要適應新技術新業(yè)態(tài)新模式的迅猛發(fā)展，采取多種手段，維護好快遞員、網(wǎng)約工、貨車司機等就業(yè)群體的合法權益。在外賣行業(yè)接連發(fā)生的“血的教訓”下，不少地方政府已經(jīng)開始進行有益的嘗試來保護外賣員的權益。

近日，廣東省人社廳等部門出臺的《關于單位從業(yè)的超過法定退休年齡勞動者等特定人員參加工傷保險的辦法（試行）》明確提出，2021年4月1日起，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員通過互聯(lián)網(wǎng)平臺注冊并接單，提供網(wǎng)約車、外賣或者快遞等勞務的，其所在平臺企業(yè)可參照該文件自愿為未建立勞動關系的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員單項參加工傷保險、繳納工傷保險費。

上述文件還指出，鼓勵從業(yè)單位在為從業(yè)人員參加工傷保險的基礎上，為其購買人身意外傷害等保險，為從業(yè)人員提供更好保障。

盡管只是“自愿”和“鼓勵”，也是政府為爭取外賣騎手權益邁出的重要一步，為今后出臺更具體有力的措施指定了方向。

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，創(chuàng)新往往走在治理前面，相關規(guī)范治理政策也是伴隨著新模式弊端的浮現(xiàn)而產(chǎn)生和完善。據(jù)美團公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年上半年，光在美團獲取收入的騎手就已達295. 2萬人。隨著外賣行業(yè)的壯大，外賣騎手的數(shù)量只會增不會減，騎手的社會保障問題也將越來凸顯。

對此，一方面，相關部門有必要提高其政策的前瞻性，在市場出現(xiàn)更為極端的事件之前，利用有力的法律保障，預防更多惡性事件發(fā)生；另一方面，外賣公司需要在有關政策醞釀出臺前，給予騎手充分的人文關懷；最后，消費者方面也可以適當對外賣騎手加以理解和寬容。