江蘇出臺意見 維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益

12月29日消息，江蘇省人社廳等八部門近日印發(fā)《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的意見》（以下簡稱《意見》），重點從明確責任、健全制度、優(yōu)化服務(wù)和強化機制4個方面提出19條細化措施，維護網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、貨車司機、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益。

《意見》指出，平臺企業(yè)應(yīng)承擔用工主體責任，合理制定平臺規(guī)則和算法，履行用工報告義務(wù)，保障新就業(yè)形態(tài)勞動者利益，依法合規(guī)用工。對符合確立勞動關(guān)系情形，應(yīng)當依法與勞動者訂立勞動合同。對不完全符合確立勞動關(guān)系情形但企業(yè)對勞動者進行勞動過程管理的，企業(yè)應(yīng)當與勞動者協(xié)商訂立書面協(xié)議，合規(guī)合理確定雙方的權(quán)利義務(wù)。平臺企業(yè)采取勞務(wù)派遣、外包等合作用工方式的，與合作企業(yè)應(yīng)承擔各自相關(guān)法律責任。

對依托平臺自主開展經(jīng)營活動、從事自由職業(yè)等勞動者，與平臺企業(yè)之間屬于民事關(guān)系，雙方權(quán)利義務(wù)適用民事法律調(diào)整。推動平臺企業(yè)在線簽訂電子勞動合同或用工協(xié)議，加強用工數(shù)據(jù)監(jiān)管。針對近年來社會關(guān)注的平臺企業(yè)將新就業(yè)形態(tài)勞動者注冊為個體工商戶，規(guī)避勞動關(guān)系和用工責任，侵害勞動者合法權(quán)益的行為作出明令禁止的規(guī)定。

《意見》還設(shè)專章重點補齊不完全符合確認勞動關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障制度短板，明確其享受合理工資報酬，開展職業(yè)傷害保障試點，暢通矛盾糾紛處理渠道，保障民主協(xié)商權(quán)利，放開靈活就業(yè)人員社保戶籍限制等權(quán)益保障制度，重點解決其最現(xiàn)實、最迫切的權(quán)利和利益需求。

針對新就業(yè)形態(tài)勞動者享受勞動保障、生活、教育等公共服務(wù)方面的痛點、難點問題，《意見》對各地、各有關(guān)部門提出了優(yōu)化求職招聘、技能培訓、社會保險經(jīng)辦、子女教育和文化服務(wù)等方面的措施要求，積極構(gòu)建適合新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動保障、城市綜合配套等公共服務(wù)模式。

《意見》強調(diào)建立健全協(xié)作機制，形成保障勞動者勞動權(quán)益工作合力。要求各地各有關(guān)部門強化部門協(xié)同和責任落實，加大監(jiān)管力度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，及時約談、警示、查處侵害新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益的企業(yè)。充分發(fā)揮工會、企業(yè)代表組織作用，積極開展集體協(xié)商，制定行業(yè)勞動標準，加強行業(yè)自律。建立法院、勞動爭議仲裁等機構(gòu)和組織新業(yè)態(tài)領(lǐng)域矛盾糾紛多元化解機制，統(tǒng)一涉新業(yè)態(tài)案件法律適用標準和裁審尺度，將不完全勞動關(guān)系的糾紛處置納入仲裁監(jiān)察維權(quán)渠道，加強矛盾糾紛調(diào)處，加大執(zhí)法維權(quán)力度，有力維護新就業(yè)形態(tài)勞動者各項勞動權(quán)益。