快遞“二次收費”屢禁不止 加盟制非根本原因

一邊打價格戰(zhàn)，一邊在派送末端加價維持運營？合情合理卻于法于理說不過去。

陽春三月，國家郵政局實時監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，截至3月24日，今年我國快遞業(yè)務(wù)量已突破200億件，用時僅83天，接近2015年全年水平，日均業(yè)務(wù)量超過2.4億件，日均服務(wù)用戶接近5億人次，行業(yè)服務(wù)民生作用更加凸顯。

在快遞業(yè)務(wù)量的高速增長，正說明我國的電商消費經(jīng)濟在快速發(fā)展。但與此同時，快遞業(yè)仍有“不太平”的地方。

快件派費不斷下調(diào)，快遞“價格戰(zhàn)”仍在繼續(xù)，快遞小哥有苦難言。順豐控股、韻達股份、圓通速遞、申通快遞4家A股快遞上市公司2月快遞業(yè)務(wù)量均保持快速增長，但快遞單票收入仍在下滑，單票收入分別同比下降16.93%、28.48%、5.92%、8.42%，其中韻達的單票收入降至2.16元。

另一個與派費有關(guān)的則是，快遞末端“二次收費”問題也在不斷發(fā)酵，爭議就在于從鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點派件到農(nóng)村地區(qū)到底該不該收費？

據(jù)《湖南日報》3月25日報道，湖南日報·新湖南客戶端湘問頻道和華聲在線《投訴直通車》2020年收到關(guān)于快遞二次收費的投訴共240余條，中通、申通、圓通、百世、韻達和極兔等快遞企業(yè)均存在二次收費問題。其中，快遞二次收費投訴主要來自農(nóng)村地區(qū)。

報道指出，加盟網(wǎng)點大多只限于縣城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級快遞配送站點多為私人經(jīng)營，因快遞公司沒有給終端網(wǎng)點任何派送費，終端網(wǎng)點只能通過二次收費來維持經(jīng)營。

值得一提的是，自2018年以來，該省每年都會開展針對快遞二次收費的專項執(zhí)法行動，并列入了各市州局領(lǐng)導(dǎo)工作重點考核內(nèi)容，一旦發(fā)現(xiàn)有二次收費情況，查實后就會對相應(yīng)快遞企業(yè)進行處罰。2020年關(guān)于快遞二次收費立案99起，罰款近200萬元。

無獨有偶，3月15日，四川日報民情熱線報道了劍閣縣、青川縣等地的網(wǎng)友反映當?shù)貓A通、韻達、申通等企業(yè)網(wǎng)點二次收取快遞費問題。為了整頓快遞網(wǎng)點二次收費現(xiàn)象，從2019年起，該省郵政管理局也開展了“快遞末端服務(wù)違規(guī)收費專項整治行動”，并作為工作重點在全省進行推進。

對于二次收費屢禁不止問題，湖南省郵政管理局相關(guān)負責人表示，目前，快遞行業(yè)缺乏專門立法，并且屬于多部門管理，監(jiān)管存在難度。凡是采取加盟制的企業(yè)，基本都存在這個問題，而順豐、京東、郵政等采取自營模式的快遞企業(yè)相對問題較小。另外，目前的頂格處罰也就是3萬元，震懾力有限，很多加盟商不在乎，受罰后仍然收費。要改變這個局面，還是要從企業(yè)經(jīng)營模式和規(guī)范派件費方面努力。

規(guī)范派件費方面，國家層面并非沒有行動，只是還在摸索階段。盡管國家郵政局在今年1月份就曾表示，2021年將制定快遞員勞動定額標準和末端派費核算指引，積極推廣人身意外險等適合快遞業(yè)的險種，北上廣等一線地區(qū)也已開始出臺政策，但這些政策都還未真正落地，派費問題定然還會存在很長一段時間。

企業(yè)經(jīng)營模式方面，相關(guān)企業(yè)有沒有以此為幌子則不得而知。譬如，國家信息中心旗下的哪吒速運。

哪吒速運在招商手冊中聲稱，“割韭菜”式的承包制合作讓加盟商苦不堪言，快遞行業(yè)需要一次巨大的重構(gòu)，發(fā)展機會和空間巨大。大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的應(yīng)用，必將帶來快遞格局的改變，特別是哪吒速運全新的經(jīng)營模式和理念，將打造全新的經(jīng)營賽道，樹立新的行業(yè)標桿。哪吒速運還強調(diào)，其不是來搶市場的，而是來創(chuàng)市場的。

至于事實是否真如哪吒速運所言，還有待時間的檢驗。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞“二次收費”，主要是指消費者網(wǎng)購時已經(jīng)支付郵費或商家承諾包郵的情況下，在取件時卻被快遞公司鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點強迫支付取件費或派件費。到底該不該收費？

根據(jù)《快遞市場管理辦法》規(guī)定，“企業(yè)應(yīng)當將快件（郵件）投遞到約定的收件地址和收件人或者收件人指定的代收人”。此外，《快遞服務(wù)郵政行業(yè)標準》規(guī)定，“快遞服務(wù)組織應(yīng)對快件提供至少2次免費投遞”、“投遞2次未能投交的快件，收件人仍需要快遞服務(wù)組織投遞的，快遞服務(wù)組織可以收取額外費用，但應(yīng)事先告知收件人費用標準。”由此可見，依據(jù)快遞行業(yè)規(guī)定和標準，將商品投遞給消費者本人是快遞公司的合同義務(wù)和行業(yè)要求。

而這背后，還涉及一個重要問題，即“快遞進村”。

按照國家郵政局的說法，我國要實現(xiàn)“快遞進村”基本覆蓋，需要將近三年的時間來解決。目前，我國雖已實現(xiàn)郵政行政村直接通郵，但是中國的快遞到村里面，只占到40%左右。

也就是說，快遞“二次收費”實際上正是物流“最后一公里”未真正打通，而如果實現(xiàn)“快遞進村”常態(tài)化，誠然可以解決大部分末端配送問題。